L'agenda 21 est un plan d'actions pour le 21ème siècle, ratifié au Sommet de la Terre de Rio en 1992 par plus de 170 chefs d'Etat et de gouvernement.
Préparé pendant près de deux ans par des experts, des scientifiques, des associations de toutes les régions du monde, il est à ce jour l'exemple le plus important de mobilisation citoyenne planétaire.
Ce texte constate les dérèglements qu'entraînent nos modes de vie (perte de la diversité écologique et culturelle, changements climatiques, inégalités entre les continents et dans nos sociétés, atteintes aux droits de l'homme...) et propose à tous de se mobiliser pour construire un monde plus responsable et plus équitable. Préserver l'environnement, permettre à tous les habitants de la planète d'accéder au bien-être, préparer l'avenir en concertation avec les citoyens, tel est l'enjeu du développement durable décrit dans l'Agenda 21.
Chacun de nous est concerné, à des échelles et avec des modes d'intervention spécifiques et complémentaires : les institutions internationales et les gouvernements, mais aussi les élus locaux, les entreprises, les chercheurs, les consommateurs et les citoyens.
L'Agenda 21 de Rio recommande à la communauté internationale de concevoir des instruments applicables par tous les Etats, tels que le Protocole de Kyoto pour la lutte contre l'effet de serre ou les Objectifs du Millénaire pour la lutte contre la pauvreté.
Aux Etats d'animer une stratégie nationale de développement durable, aux collectivités de mettre en place un Agenda 21 local. Il met aussi l'accent sur la nécessité de renforcer les démocraties et de faire participer les citoyens, et en particulier les jeunes, aux plans d'action Agenda 21.
L'agenda 21 implique les différents partenaires potentiels, qu'ils soient privés, institutionnels associatifs, agissant dans et autour du territoire.
La mission éducative en général, et l'éducation au développement durable en particulier, ne peuvent être du seul ressort de l'école : elles reposent sur une responsabilité partagée entre l'Etat, les enseignants, les collectivités territoriales, les entreprises, les associations et les familles.
Dans cette perspective, les actions mêlant les établissements scolaires seront idéalement intégrées soit dans les contrats de ville (dans le volet éducation), soit dans des contrats éducatifs locaux qui regroupent autour d'un même projet éducatif les collectivités, les familles, les établissements publics d'enseignements, les associations, les entreprises.
Une fois le diagnostic posé, il s'agit de chercher des solutions, des pistes d'action pour un certain nombre d'enjeux identifiés à l'échelle du territoire : à chaque service de définir les grands axes de progrès à investir, dans une approche globale.
Ces axes concernent deux niveaux de responsabilité : l'échelle locale (les impacts directs sur le territoire) et l'échelle planétaire (les impacts sur l'environnement et la solidarité internationale).
Par exemple, les déplacements entre le domicile et l'école (enseignants, parents, élèves) doivent contribuer à réduire les pollutions locales et les encombrements, mais aussi les changements climatiques.
Le tableau ci-dessous propose les axes stratégiques fondamentaux de tout agenda 21. Ces axes sont indissociables dans un projet global d'agenda 21, mais ils peuvent être abordés étape par étape. L'agenda 21 peut commencer par un premier plan d'action qui va privilégier certains axes. La poursuite du projet les années suivantes permettra d'enrichir l'agenda 21 en organisant un deuxième plan d'action plus complet. L'agenda 21 est donc un projet de territoire qui peut être segmenté en plusieurs étapes et en plusieurs entrées thématiques.
| Axes stratégiques | Engagements |
|---|---|
| Patrimoine naturel et biodiversité | Réhabiliter et/ou valoriser le patrimoine naturel du site et favoriser la diversité biologique |
| Consommation durable | Prévenir les pollutions et réduire les consommations : - eau - énergie - déchets - alimentation - matériels (papier) |
| Diversité culturelle | Valoriser et s'approprier son cadre de vie ; S'ouvrir aux autres cultures, s'enrichir avec nos différences |
| Transports | Adopter un plan de transport en concertation avec les familles : - pour réduire et sécuriser le trafic - favoriser la marche, le vélo (pédibus, favoriser les liaisons douces, créer des opérations et manifestations autour du vélo) - favoriser le transport en commun (bus, co-voiturage, système pédibus) |
| Climat | Participer à la diminution des gaz à effet de serre : - limitation de la consommation d'énergie ; - favoriser les énergies renouvelables ; - favoriser les transports en commun ou les transports non polluants. |
| Santé | Prévenir les risques sanitaires et les risques d'intoxication (identification et remplacement des matériaux et revêtements toxiques ; plan de prévention du tabac, de l'alcool, des drogues) |
| Bien-être | Adopter des modes de vie favorables à un état de bien-être : alimentation, mobilité dans l'établissement, sports, poids des cartables... |
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